¿Cuál es el marco legislativo de esta actividad?

Al igual que ocurre con las leyes de protección y bienestar animal, la competencia sobre la regulación de la caza recae en las Comunidades Autónomas, por lo que nos encontramos que en España hay 15 leyes de caza, y que hay dos Comunidades Autónomas que al no haber desarrollado sus propias leyes se basan en la Ley Estatal de Caza del año 1970. Estas dos Comunidades Autónomas que no tienen una Ley de Caza propia son Cataluña y Madrid. Esto supone que existan discrepancias o diferencias entre unos territorios y otros. Un ejemplo de esas diferencias reside en la necesidad de una formación previa a la obtención de la licencia, salvo en Cataluña, en el resto de Comunidades Autónomas es necesario realizar un curso. Eso sí, el contenido y la dificultad es diferente en cada territorio.

A continuación, y a modo de ejemplo, se va a proceder a analizar los requisitos que pide la Comunidad de Madrid para obtener la licencia de caza. En primer lugar, existen dos tipos de licencias, una de carácter autonómico que sólo permite ejercer la actividad en el territorio de la comunidad y otra de carácter interautonómico, que permite poder cazar en otras comunidades autónomas. La licencia es un documento personal e intransferible, la obtención de la misma está regulada por el Decreto 23/2015 y tiene una vigencia de 1 a 5 años, siendo esta vigencia indefinida si la persona es mayor de 65 años. La edad mínima para obtener esta licencia es de 14 años, teniendo en este caso validez hasta los 16 años. Desde el año 2015 los nuevos cazadores deben superar una prueba de aptitud o sistema equivalente relativa a la legislación cinegética, conocimiento de las especies que se pueden cazar, modalidades de caza y normas de seguridad en las cacerías. El temario del curso y la duración del mismo viene recogido en la Orden 862/2015, de 21 de mayo, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, donde en su anexo III se recoge el temario de contenidos para el curso de aptitud, contando con 5 temas, siendo el tema 5 “Ética y seguridad en la caza”. Cuando la actividad de la caza se realice empleando armas será obligatorio la obtención de un seguro de responsabilidad civil. Otras modalidades de caza que se pueden practicar son mediante el uso de perros y hurones.

Los requisitos para poder obtener la licencia de caza son:

• Ser ciudadano español o extranjero residente en España.
• Que no se encuentren inhabilitados para la actividad de la caza en ninguna de las comunidades firmantes.
• Que hayan abonado la tasa correspondiente (22€ por un periodo anual, 6,60€ menores de 16 años para la autonómica, y 70€ la interautonómica).
• Que tengan la edad mínima.
• Estar en posesión de DNI o NIE.

En el caso de la caza mediante el uso de armas de fuego es necesario obtener la licencia de armas correspondiente, siendo posibles dos opciones denominadas: licencia de la clase D y licencia de la clase E. Estas licencias de armas son expedidas por el Servicio de Intervención de armas de la Guardia Civil.

• La licencia de la clase D permite portar y usar hasta 5 armas de fuego de la categoría 2ª.2: armas de fuego largas rayadas utilizables para caza mayor, o con cañones estriados adaptables a escopetas de caza, con recámara para cartuchos metálicos, siempre que, en ambos supuestos, no estén clasificadas como armas de guerra. Tras la concesión de la licencia se podrá adquirir un arma de esta categoría, el resto requerirá la obtención de una autorización especial de adquisición. La concesión de esta licencia corresponde a la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil y tiene una validez de 5 años.
• La licencia de la clase E permite adquirir las armas de las categorías 3ª 2 (escopetas de caza), 7ª.2 (ballestas, no autorizadas en todas las Comunidades Autónomas para cazar) además de otros tipos de armas cuyo uso no está permitido en la actividad cinegética como son las armas largas rayadas para tipo deportivo, de calibre 5,6 milímetros (22 americano), de percusión anular, (categoría 3ª.1), armas accionadas por aire u otro gas comprimido, sean lisas o rayadas, siempre que la energía cinética del proyectil en boca exceda de 24,2 julios (categoría 3ª.3) y las armas para lanzar cabos (7ª.3). El número total de armas que se puede tener con esta licencia no puede ser superior a 12 armas.

Para la obtención de estas licencias, así como la Autorización Especial de armas para Menores (AEM) es necesario superar dos pruebas de capacitación, una teórica y otra práctica. El programa de conocimientos para superar la prueba teórica consta de 7 temas cuyo contenido va desde el funcionamiento del arma, piezas fundamentales, conservación y limpieza, medidas de seguridad a adoptar en la tenencia de las armas…hasta las armas de colección, historia de las armas de fuego, calibres, munición y pólvora. En cuanto a la capacitación práctica, se compone de varias acciones como son la de cargar el arma, la de apuntar, la de disparar, (habiendo en este apartado diferenciación entre armas largas rayadas y escopetas) y acción de descargar.

Como requisitos para la obtención de la licencia tipo D, el interesado deberá aportar los siguientes documentos:

• Certificado de aptitudes psicofísicas.
• Certificado de antecedentes penales o, en su caso, autorización del interesado para la consulta de sus datos en los archivos de la Administración.
• Certificados de antecedentes sobre violencia de género o, en su caso, autorización del interesado para la consulta de sus datos en los archivos de la Administración.
• Fotocopia del DNI.
• Acreditar la dedicación al deporte cinegético o fotocopia de la licencia de caza.
• Declaración jurada de la guarda de las armas en caja fuerte.
• Justificante de haber pagado la tasa correspondiente para la expedición de la licencia.

Si se solicita por primera vez este tipo de licencia, se debe aportar el certificado de haber superado las pruebas de capacitación para la obtención de la misma.

En el caso de las licencias de tipo E, los requisitos para la obtención de la misma son iguales que en la de tipo D, exceptuando la declaración jurada de la guarda de las armas en caja fuerte.

En cuanto a la autorización especial para menores de edad, para los mayores de 16 años y menores de 18 años podrán utilizar exclusivamente para la caza o para el tiro deportivo en cuyos Reglamentos se halle reconocida la categoría “junior”, pero no poseer ni llevar dentro de las poblaciones, armas largas rayadas para caza mayor o, en su caso, de la categoría 3ª.1, siempre que se encuentren en posesión de la autorización especial y vayan acompañados de un adulto titular de licencia de armas D, E o F.

Con las mismas condiciones y requisitos, los mayores de catorce años y menores de dieciocho podrán utilizar las armas de la categoría 3ª.2, para la caza y las de la categoría 3ª.3 para competiciones deportivas. Deberán aportar la siguiente documentación:

1. Certificado de antecedentes penales, si se trata de mayores de dieciséis años.
2. Certificado de antecedentes penales de la persona que ejerza la patria potestad o la tutela sobre el solicitante.
3. Fotocopia de los documentos nacionales de identidad en vigor de ambos, o de las tarjetas o autorizaciones de residencia si se trata de extranjeros, que serán cotejados con sus originales, devolviéndose éstos a los interesados.
4. Autorización para el uso de armas de las clases expresadas, otorgada por la persona que ejerza la patria potestad o la tutela, responsabilizándose de su actuación ante Notario, autoridad gubernativa, Alcaldía, Comisaría de Policía, Comandancia, Intervención de Armas o Puesto de la Guardia Civil.
5. Informe de aptitudes psicofísicas del menor.
6. Justificante de haber realizado el ingreso de la tasa legalmente establecida (6,60 € anual).

Llegados a este punto es curioso observar como los menores edad pueden obtener licencias de caza y hacer uso de armas de fuego, pero por ejemplo no pueden comprar tabaco, alcohol, ni pueden sacarse el carnet de conducir de la clase B que habilita a conducir vehículos automóviles cuya masa máxima autorizada no exceda de 3.500 kg que estén diseñados y construidos para el transporte de no más de 8 pasajeros además del conductor, ni siquiera hacerse un tatuaje sin permiso firmado de los padres, hasta que no adquiera la mayoría de edad.

Hasta ahora hemos podido comprobar como la legislación sobre la caza en España es muy amplia y variada, igualmente la legislación y requisitos para la obtención de las licencias de armas, pero, como se menciona en el primer párrafo de este artículo, los incidentes en los que están involucrados cazadores haciendo uso de armas de fuego cada vez son más habituales y en número muy elevado. Este aumento de incidentes que aparecen en los medios de comunicación genera una gran alarma en la sociedad que hace que se ponga en duda la viabilidad de esta actividad al menos tal y como está regulada actualmente.