La aprobación de nuevas normas, el reconocimiento legal de los animales como seres sintientes y el aumento de las intervenciones relacionadas con el maltrato, el abandono o la tenencia irresponsable han incrementado notablemente las responsabilidades de los cuerpos policiales. En este nuevo escenario resulta imprescindible dotar a los agentes de herramientas técnicas y jurídicas que les permitan actuar con eficacia, seguridad jurídica y criterios homogéneos.

Con este objetivo nace la «Guía para la Actuación de los Servicios Policiales en Protección Animal», una publicación promovida conjuntamente por la Unión Nacional de Jefes y Directivos de Policía Local (Unijepol) y la Dirección General de Derechos de los Animales (DGDA). La obra se enmarca en el convenio de colaboración suscrito entre ambas entidades para impulsar la formación, la especialización y la mejora continua de la actuación policial en materia de bienestar y protección animal.

Se trata de la primera publicación de estas características elaborada en España específicamente para el conjunto de los Servicios Policiales. Su finalidad es unificar criterios de intervención, facilitar la aplicación de un marco jurídico cada vez más amplio y complejo y reforzar la seguridad jurídica de las actuaciones policiales, proporcionando a los profesionales una herramienta de consulta práctica para afrontar con mayores garantías las situaciones relacionadas con la protección de los animales.

La obra ha sido elaborada por un equipo integrado por profesionales de las Policías Locales, especialistas en políticas públicas, veterinaria, criminología y derecho, contando además con la colaboración técnica de la Cátedra Animales y Sociedad de la Universidad Rey Juan Carlos y del equipo técnico de la Dirección General de Derechos de los Animales. Este enfoque multidisciplinar aporta a la publicación un elevado rigor técnico y permite integrar la experiencia práctica de quienes intervienen diariamente en este tipo de actuaciones.

La Guía fue presentada oficialmente en Madrid, el pasado 19 de junio, durante la jornada «Proteger y cuidar: el papel de los Servicios Policiales en la defensa de los animales», celebrada en la sede del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030.

El encuentro fue organizado conjuntamente por Unijepol y la Dirección General de Derechos de los Animales, y contó con la colaboración de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), la Red para la Protección Animal (REPA) y la Cátedra Animales y Sociedad de la Universidad Rey Juan Carlos. La jornada reunió a más de 200 responsables y especialistas de distintos Servicios Policiales, representantes institucionales, especialistas en derecho, veterinarios, expertos universitarios y entidades de protección animal para analizar el creciente protagonismo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la aplicación de la normativa de bienestar animal y presentar públicamente esta nueva herramienta de trabajo.

Una excelente acogida y nuevos retos para la Seguridad Pública

Desde su presentación oficial, la Guía ha recibido una acogida muy favorable tanto por los profesionales de la seguridad pública como por las entidades de protección animal, colegios profesionales y especialistas vinculados al bienestar animal.

Numerosos responsables policiales han destacado su utilidad como herramienta de consulta diaria, especialmente por su carácter práctico, el rigor jurídico de sus contenidos y la experiencia profesional de sus autores. Del mismo modo, organizaciones protectoras y profesionales del ámbito veterinario consideran que la publicación contribuirá a mejorar la coordinación entre todos los actores implicados en la protección de los animales.

Sin embargo, más allá de su valor como manual operativo, la guía también realiza un diagnóstico de la situación actual de la protección animal desde la perspectiva de la seguridad pública. El documento pone de manifiesto que todavía existen importantes deficiencias en la formación básica y especializada de muchos Servicios Policiales, una circunstancia que dificulta la correcta aplicación de una normativa cada vez más extensa y técnicamente compleja.

Entre las principales necesidades detectadas destacan la diversidad normativa existente entre comunidades autónomas y municipios, la ausencia de protocolos homogéneos en determinadas materias, la necesidad de disponer de equipamiento específico para determinadas intervenciones, la escasez de unidades policiales especializadas y la insuficiente formación continua de numerosos agentes. Todo ello pone de manifiesto que la protección animal debe consolidarse como una materia estructural dentro de la formación policial y no como un ámbito complementario.

En este contexto, la guía plantea la necesidad de impulsar nuevas iniciativas desde el ámbito de la seguridad pública, entre ellas el desarrollo de programas específicos de formación inicial y continua, la elaboración de nuevos protocolos de actuación, el fortalecimiento de la coordinación entre administraciones y la creación de redes estables de colaboración con universidades, profesionales veterinarios y entidades de protección animal.

Los promotores de la publicación consideran que avanzar en estas líneas permitirá mejorar la eficacia de las intervenciones policiales, incrementar la seguridad jurídica de los agentes y consolidar un modelo de seguridad pública capaz de responder con mayores garantías a los retos que plantea el bienestar y la protección de los animales. En este sentido, la guía no solo constituye un manual de referencia para los profesionales, sino también el punto de partida de una estrategia más amplia orientada a impulsar la especialización policial y a situar la protección animal entre las políticas públicas prioritarias de los próximos años.

Una herramienta práctica para mejorar la actuación policial

 La Guía ha sido concebida como un manual eminentemente operativo, dirigido a todos los Servicios Policiales españoles, independientemente de su ámbito territorial o de sus competencias específicas. Su contenido combina el análisis del marco jurídico europeo, estatal, autonómico y municipal con protocolos de actuación, recomendaciones prácticas y criterios técnicos para afrontar intervenciones relacionadas con el maltrato animal, el abandono, la tenencia responsable, el control de animales potencialmente peligrosos, el tráfico de especies protegidas, la gestión de colonias felinas o la colaboración con autoridades administrativas, judiciales y entidades de protección animal.

La publicación incorpora además orientaciones sobre la práctica de diligencias policiales, la obtención y conservación de pruebas, la documentación de las intervenciones, la coordinación entre administraciones y la actuación tanto en el ámbito administrativo como en el penal. Uno de sus aspectos más innovadores es la incorporación de contenidos que analizan la relación entre el maltrato animal y otras formas de violencia, especialmente la violencia de género, la violencia intrafamiliar y otros comportamientos delictivos.

Uno de los principales objetivos de la Guía es contribuir a reducir las diferencias existentes entre los distintos territorios y favorecer que las actuaciones policiales se desarrollen siguiendo unos criterios básicos comunes. La publicación pone de relieve que la protección animal constituye hoy una materia claramente transversal que requiere la participación coordinada de los Servicios Policiales, autoridades veterinarias, administraciones públicas, bomberos, protección civil, fiscalías y entidades de protección animal.

Asimismo, defiende que una actuación policial especializada no solo mejora la protección efectiva de los animales, sino que también incrementa la eficacia administrativa y judicial, fortalece la seguridad jurídica de los agentes y contribuye a ofrecer una atención más adecuada a todas las personas implicadas en este tipo de procedimientos.